Вице-губернатор Повелий и глава Жилкома Зотов допустили ущерб бюджету в 1 млрд рублей на капремонте домов

Совместная проверка Прокуратуры и Контрольно-счётной палаты выявила грубые нарушения в деятельности Фонда капитального ремонта и Жилищного комитета. Чиновники заключали необоснованные контракты на ремонт жилых помещений, а работы на объектах, действительно нуждавшихся в капремонте, откладывались на более поздние сроки. Для этого использовалась даже фальсификация документов. Произошедшее стало возможным из-за бездействия ответственного за данную сферу вице-губернатора Анатолия Повелия и главы Жилкома Олега Зотова.

О завершении проверки стало известно в июне. Тогда прокуратура сообщила о вынесении представления вице-губернатору Анатолию Повелию, курирующему работу ФКР и Жилкома. Надзорными органами было установлено, что утверждённый в 2014 году план по ремонту 23 тысяч жилых домов выполнен лишь на 23%. Однако реальный объём выявленных нарушений стал известен только сейчас, когда итоговый документ, составленный по результатам совместной проверки Прокуратуры и Контрольно-счётной палаты, попал в Сеть.

Так, при изучении документации были выявлены факты фальсификации протоколов собраний жильцов, на основании которых ремонтные работы незаконно переносились на более поздние сроки.

Ответственность за произошедшее прокуратура прямо возлагает на петербургских чиновников.

«Изложенные факты свидетельствуют о систематическом нарушении должностными лицами Комитета, районных администраций требований федерального законодательства, что влечёт необоснованное исключение объектов из краткосрочных планов и их перенос на более поздний период», - указывает Прокуратура.

В то же время ФКР и Жилком безосновательно заключали договора и производили авансирование ремонта домов, которые не были включены в краткосрочные планы или вносились туда задним числом.

«Результаты проведённого анализа позволяют сделать вывод о недостаточном уровне организации и контроля в Комитете за работой по систематизации, учёту и анализу выполнения работ по капитальному ремонту», - сказано в итогах проверки.

Особое внимание проверяющие уделили темпам замены лифтов, на которые Жилищный комитет тратит до 40% выделенных на плановый капремонт денег. Согласно анализу проверяющих, в Петербурге насчитывается 7808 лифтов, требующих полной замены в связи с истечением 25-летнего срока эксплуатации. Ежегодно эта цифра увеличивается на 300-400 единиц. А в планах Жилищного комитета на 2023-2025 годы включительно - замена лишь 4240 лифтов. По заключению проверяющих, такие темпы недостаточны для своевременной замены лифтов с истёкшим сроком службы.

Но контролирующий выполнение работ Фонд капремонта ежегодно срывает и без того недостаточный план. Например, из запланированных в 2022 году работ по замене 2096 лифтов по факту выполнено 1769. В предыдущие годы ситуация складывалась аналогично.

Проверяющие проанализировали рынок и пришли к выводу, что производители лифтов готовы поставлять в Петербург 20 тысяч лифтов ежегодно, а подрядные организации способны выполнять установку 3 тысяч лифтов. То есть проблема вновь на стороне городских чиновников.

Те же самые чиновники Фонда капитального ремонта в течение 2023 года незаконно заключали с определёнными подрядчиками договора на установку лифтов. Данные подрядчики с исполнением заключённых договоров не справлялись, но ФКР игнорировал данный факт.

«Таким образом, проводимые Фондом мероприятия не исключают риски заключения Фондом сделок по капитальному ремонту с подрядчиком, подлежащим включению в РНПО (Реестр недобросовестных поставщиков), что в свою очередь может повлечь за собой необоснованное расходование средств Фонда», - говорится в итогах проверки.

Из-за постоянного срыва сроков по различным направлениям работы ФКР на его счетах копятся планово выделяемые средства. На 2023 год их скоплено уже свыше 10 миллиардов рублей: при допустимом максимуме в 1 миллиард рублей.

В то же время Фонд обращается за дополнительным финансированием через целевую субсидию. В 2022 году таким образом были получены 873 миллиона рублей. Однако прокуратура установила факт незаконного расходования целевой субсидии в размере 103 миллиона, допущены избыточные расходы средств Фонда в сумме 491 миллиона, недополучено доходов на сумму 119 миллионов, выявлено завышение Фондом стоимости работ по договорам на сумму 160 миллионов. То есть речь идёт о возможном нанесении ущерба городскому бюджету почти в 1 миллиард рублей.

Причину проблем проверяющие видят в отсутствии должного контроля за работой Фонда капитального ремонта. Так, в 2022 году Совет Фонда собирался всего 7 раз, хотя по уставу должен собираться не менее 12 раз в год. Как результат, Советом Фонда не были изучены итоги работы ФКР и не выработаны рекомендации по устранению существующих проблем. Попечительский совет Фонда собирался и вовсе 1 раз за 2022 год. Совет Фонда возглавляет глава Жилкома Олег Зотов, а Попечительским советом руководит вице-губернатор Анатолий Повелий.

Особо стоит обратить внимание на обстоятельства назначения на должность главы ФКР действующего директора. В октябре 2021 года вице-губернатором по ЖКХ был назначен Анатолий Повелий. Спустя месяц бывший директор ФКР Пётр Погребняк написал заявление об увольнении. В качестве врио его место занял Дмитрий Шутов, до этого работавший в «Псковэнергосбыте».

В мае 2022 года началась процедура по утверждению Шутова полноценным руководителем ФКР. Во время последнего этапа от него требовалось пройти специальное квалификационное тестирование. Результаты были направлены в Минстрой России, но там не смогли определить результат, о чём известили Комстрой Петербурга. Но этот факт был проигнорирован и Шутов был утверждён главой ФКР фактически незаконно.

Как видно по итогам проверки, проблемы Комстроя и ФКР куда шире, чим было обозначено в представлении Прокуратуры Петербурга на имя Анатолия Повелия. Ведомство год за годом целенаправленно срывает планы капремонта жилых домов, прибегая даже к фальсификации документов. Попутно оно заключает договора с компаниями, которые не выполняют своих обязательств, хотя получают деньги из бюджета. Возможно это стало благодаря бездействию контролирующих органов, в том числе Попечительского совета ФКР, возглавляемого лично Анатолием Повелием.